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  区农牧厅关于召开2017年全区农机化工作会议暨农机化统计培训会的通知  全区农牧业科技工作先进集体和先进个人名单公示  深入开展反分裂斗争,切实维护西藏社会稳定。  动员全党全社会力量,齐心协力打赢脱贫攻坚战。  富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善。
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农业部办公厅关于印发《科学应对旱涝灾害保障粮食和农业丰收预案》的通知

 发布者:管理员  发布时间:2017年3月9日 作者  来源:农业部办公厅

    为贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件精神和全国农业工作会议部署,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这一主线,以稳定粮食、优化供给、提质增效、农民增收为目标,以绿色发展为导向,以改革创新为动力,以结构调整为重点,大力推进主动防灾、科学抗灾、及时救灾,保障农业生产安全,努力夺取粮食和农业丰收,我部制定了《科学应对旱涝灾害保障粮食和农业丰收预案》。现印发你们,请结合实际,切实抓好落实。

     农业部办公厅

                           2017年2月23日

    

    科学应对旱涝灾害保障粮食和农业丰收预案

     

    “预则立,不预则废。”今年是实施“十三五”规划的重要一年、推进农业供给侧结构性改革的深化之年,党的十九大也将召开,保持粮食和农业生产稳定,巩固农业农村经济好形势,对经济社会发展全局至关重要。必须牢固树立抗灾夺丰收的思想,加强灾情监测,推进科学抗灾,努力夺取粮食和农业丰收。据预测,2017年我国农业气象年景总体偏差,气候形势复杂,旱涝并存,农业防灾减灾任务繁重。为科学有效应对,及早落实防御措施,特制定本预案。

    一、预案背景

    据农业部和中国气象局会商预测,2017年全国农区热量偏多、水分和日照正常略偏少,阶段性、区域性暴雨洪涝和干旱可能重于常年,农业气象年景与2006年、2007年和1999年相似。一是华北东南部及黄淮北部可能发生春旱。预计春季华北东南部、黄淮北部气温偏高,降水接近常年同期或略偏少,部分地区可能发生春旱。二是黄淮部分地区小麦遭遇“倒春寒”的几率增大。去年秋冬播以来,冬麦区气温偏高,小麦越冬期推迟5-7天,局部推迟10-15天,黄淮地区部分小麦没有进入明显越冬期,持续缓慢生长,加之后冬温度持续偏高,部分小麦呈旺长趋势,可能提前起身拔节,遭遇早春冻害的几率增大。三是东北地区北部可能出现低温春涝。预计春季黑龙江及内蒙古北部降水偏多、气温偏低,三江平原地区可能出现低温春涝,对适时播种保全苗不利。四是江南东部降雨偏少影响水稻栽插。江南东部(湖南、浙江中南部、福建中北部)入冬以来降水持续偏少、气温偏高,预计春季降水持续偏少,可能出现春旱,不利于泡田整地和水稻育秧栽插。五是病虫害呈重发态势。预计小麦赤霉病、水稻“两迁”害虫等流行性和迁飞性病虫害重发风险高,水稻螟虫、纹枯病、小麦蚜虫、玉米螟发生区域广、危害重,小麦条锈病、稻瘟病、玉米大斑病、马铃薯晚疫病在部分地区可达偏重发生,病虫防控形势严峻。

    二、总体思路

    贯彻落实中央对防灾减灾工作的新要求,牢固树立和落实新发展理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,强化责任落实,创新服务方式,狠抓关键环节,加强分类指导,推进科学抗灾,切实减轻灾害影响,确保实现全年稳粮增收、提质增效的目标,努力保持农业农村经济发展的好势头,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    三、防范重点及技术措施

    (一)防范北方冬麦区春旱。一是浇水增墒。提前检修灌溉设施,加强旱情监测,一旦旱情发生,在有灌溉条件的田块,采取一切措施,集中有限水源浇水保苗,推广喷灌、滴灌、垄灌、隔垄交替灌等节水灌溉技术;水源不足的地方采取输水管或水袋灌溉,扩大灌溉面积,减轻干旱损失。二是农艺保墒。有灌溉条件的田块,在灌溉后采取浅中耕,切断土壤表层毛细管,减少蒸发;无灌溉条件的等雨蓄水,采取中耕、高培土的措施,减少土壤蒸发,增加土壤蓄水量。三是化控增湿。叶面喷施抗旱保水剂,增加植物的抗旱性,可用尿素、磷酸二氢钾溶液或过磷酸钙及草木灰浸出液连续进行多次喷雾,增加植株穗部水分,降温增湿,为叶片提供必须的水分及养分。

    (二)防范北方冬麦区低温冻害。一是强化田管促壮苗。对旺长苗及时开展早春镇压蹲苗,避免春季过多分蘖,实现控旺转壮。对弱苗及时追肥,合理调控肥水,促进苗情转化升级,提高小麦抗寒防冻能力。二是综合措施防冻害。密切关注天气变化,在降温之前及时灌水,改善土壤墒情,调节近地面层小气候,减小地面温度变化幅度,防御早春冻害。对浇过“防冻水”的麦田,抓紧开展划锄,促进根系发育和养分转化,提高地温和保墒,减轻冻害影响。三是适时追肥减损失。对遭受冻害的麦田,及时追施适量氮素化肥,然后浇水,促进受冻小麦恢复生长。

    (三)防范东北地区低温春涝。一是科学确定品种。根据积温等气候条件、调结构需求,科学确定主推品种,及早搞好种子调剂调运。一旦播期推迟,及时指导农民选用适期和偏早熟品种,秋霜春防,防止越区种植。二是加快排水散渍。对土壤水分饱和地区,充分利用大机械及早耙耢地,加快融雪散墒和耕地化冻。对化冻后明水多的地块,采取挖排水沟、积水坑、疏通沟渠和机械强排等措施,抢排积水,除水散墒,确保适时播种。三是及早腾茬整地。对玉米秸秆尚未清除的地块,在化冻前及早组织发动人力、机械力量突击清除田间秸秆,为适时整地创造条件。加强土壤墒情监测,检修调试整地、播种机械,一旦适宜机械进地,立即组织农机抢早整地,利用春季温度回升、风力较大的有利条件,进行翻耕晾晒散墒。也可以顶浆灭茬起垄,刹浆后含水量和温度适宜时播种。四是落实关键技术。扩大水稻大棚育秧面积,实行智能催芽,充分利用水稻育秧大棚抢积温的作用,育好秧、育壮秧,保证育秧生产安全。玉米采取晒种、包衣、催芽播种。对土壤湿度大、播期推迟的地块,及时更换生育期较短的品种或播前晒种1-2天,提高发芽率、灭杀病原菌;采取药剂拌种和包衣技术,防治苗期病虫害;采取播前催小芽,加快出苗,抢积温,保证玉米正常成熟;采取浅播浅种,以加快出苗速度,确保一播全苗。五是发挥农机作用。组织好跨区机耕机播作业,大力推广机整地、机插秧、机播种,实行深松整地,推进科学整地、标准化整地、保墒整地、规模连片整地,坚持做到灭茬、整地、起垄、镇压一条龙作业,加快播种进度。

    (四)防范江南东部春旱。一是增加灌溉水源。修缮建设农田集雨蓄水设施,蓄积雨水。拦截地表水增加池塘、水库蓄水。维修和开掘灌溉水井,扩大灌溉面积。冬闲田提早蓄水、备耕。二是确保适时播栽。加强种子种苗调剂调运,推广水稻集中育秧,优先保证育秧用水。有条件的地方,积极组织工厂化育秧,推广水稻旱育秧、地膜覆盖等旱作节水技术和喷灌、微灌、滴灌、管灌等节水灌溉技术,确保作物全部种在适播期。三是加强抗旱春管。有水源的地区及时浇灌保苗,做到能浇尽浇、能保则保。叶面喷施抗旱保水剂,合理追施钾肥,提高植物的抗旱性。对因旱绝收地块,及时犁翻整地,因地制宜搞好改种补种,不留空地。

    防范重大病虫危害。一是强化监测预警。完善重大病虫疫情监测预警网络,组织1030个全国农作物病虫害测报区域站,对重大病虫的源头区、迁飞流行过渡带、常年重发区加密监测,及时发布预警信息。二是开展分类防控。开展防病治虫夺丰收行动,推行分区施策、分类指导,开展区域间联防联控、区域内统防统治,落实小麦条锈病“带药侦查、打点保面”,赤霉病“主动出击、见花打药”,稻瘟病破口抽穗期预防,以及稻飞虱、粘虫“分区施策、压前控后”和稻纵卷叶螟重点保护功能叶片控制措施。三是推进统防统治。扶持发展一批装备精良、服务高效、管理规范的病虫防治专业化服务组织,大力开展统防统治、群防群治,提高防治效果,遏制重大病虫暴发流行危害,实现“虫口夺粮”。

    四、保障措施

    (一)强化监测预警。加强与气象、水利等部门的沟通会商,密切关注重大天气变化,第一时间获取灾害性天气发生变化趋势,及时掌握雨情、水情、灾情的发展动态。加强专家会商,在关键农时和灾害多发期,及时组织专家分析会商灾害性天气影响,及早制定完善技术预案,提出有针对性的主动避灾、科学防灾技术措施,及时发布预警信息,提前落实防御措施。

    (二)强化指导服务。充分发挥产业技术体系、各行业专家组、防灾减灾专家指导组等专家的力量,根据作物受灾程度和生长发育进程,制定分区域、分作物、分灾种的科学抗灾技术指导意见。在关键农时,组织专家和农技人员进村入户,蹲点包片,开展技术指导,推进减灾保产关键技术措施落实。强化示范引导,扎实抓好粮食绿色高产高效创建,率先落实防灾增产关键技术,充分发挥辐射带动作用,促进防灾减灾关键技术的落实。同时,做好种子、化肥、农药等救灾物资调剂调运,确保病虫防控和抗灾救灾需要。

    (三)强化政策落实。加强与财政部门的沟通协调,根据气候趋势和灾情发展,积极争取防灾减灾政策,按照“地方先救灾、中央后补助”的机制,细化实化实施方案,支持农民落实防灾增产各项措施。在灾害发生时,及时调度农业受灾情况,争取农业生产防灾救灾资金,支持农民及时开展灾后生产恢复,减轻灾害损失。

    (四)强化宣传引导。充分利用网络、电视、报纸等平台,主动引导和正面宣传农业防灾减灾工作,普及重大农业气象灾害的影响和科学避灾防灾抗灾技术措施,大力宣传农业抗灾救灾的重大行动、重大措施和好经验、好做法、好典型,为全年农业生产减灾保产营造良好的舆论氛围。

 

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