top
  您当前所在位置:首页>>通知公告>>重要通知>>


区农牧厅关于进一步做好农机深松整地及其补助政策实施工作的通知

 发布者:农机管理处  发布时间:2017年7月28日 作者  来源:农牧厅农机处

区农牧厅关于进一步做好农机深松整地及其补助政策实施工作的通知

(藏农厅发〔2017〕333号)

拉萨、日喀则、山南、林芝、昌都市农牧局:

2016年11月21日,我厅会同区财政厅联合印发了《西藏自治区2016-2020年农机深松整地作业补助实施办法》(藏农厅发〔2016〕445号)。补助政策出台以来,5市各级农机化主管部门全力落实农机深松整地作业任务,截至今年6月底,已完成农机深松整地作业面积34.7万亩,占2016-2017两年任务总量的48.4%,2016年度跨年任务在今年4月底前已全面完成。

当前,我区春季农机深松整地作业窗口已经关闭,各地要充分利用春、秋两季间农时茬口,做好深松整地核实验收、资料归档、资金结算、督导检查及秋季作业方案编制等各项工作。为切实规范实施程序、细化监管措施、优化落实手段、强化政策支撑,确保下一阶段农机深松整地工作正常有序开展,现就进一步做好农机深松整地及其补助政策落实工作通知如下:

一、统一思想、提高认识

农机深松整地及其补助政策落实是当前全区农机化工作的一项“硬任务”。去年以来,农机深松整地在提升我区耕地质量、改善农田生态环境提高农业综合生产能力等方面的基础性作用得到初步验证;在促进农机社会化服务发展、提升农机标准化作业水平、加快改善农机装备结构等方面的导向性作用得到充分体现;相应技术推广和政策落实受到农牧区群众特别是种粮农民的热烈欢迎和广泛关注。做好这项工作,既是落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署的具体举措;也是深入推进农牧业供给侧结构性改革,确保全区“8个百千万工程”顺利实施的重要保障。

鉴于在2016年国务院第三次大督查中反映出“深松土地工作进展缓慢”等问题,今年以来为了将各项任务落到实处,我厅与5市分别签定了《2017年度推进农机深松整地工作目标责任书》,明确了相应职责分工、目标任务和奖惩制度。5市各级农机化主管部门一定要站在全局高度,将农机深松整地工作作为推进农牧业可持续发展的重要措施加以落实,作业任务完成情况要纳入政府工作绩效考核内容,不断完善工作机制、健全规章制度,努力形成政府统一领导、农牧部门主抓、相关部门协作的工作格局。

二、严格监管、确保质量

作业质量是农机深松整地及其补助政策的“生命线”。从上半年农机深松整地实施情况看,绝大部分承担深松任务的农机社会化服务主体高度重视作业质量,一些实力较强的农机化作业服务公司还主动作为,引进先进设备不断提升作业标准,全区深松整地作业质量达标率较高。但是,在督导中也发现了个别区域、个别服务方出现了因作业质量问题造成的返工现象,给作业进度和补助政策实施带来不利影响,针对这一情况,近期我厅连续印发了(或即将印发)《关于进一步明确全区农机深松整地作业技术标准的补充通知》《区农牧厅关于全区农机深松整地作业工作督导情况的通报》(藏农厅发〔2017〕264号)《区农牧厅关于开展农机深松整地作业补助政策落实情况自查自纠工作的通知》(藏农厅发〔2017〕304号)《区农牧厅关于进一步规范农机深松整地作业验收工作的通知(藏农厅发〔2017〕331号),对作业标准、验收程序、督导检查等工作作了更加明确、详实的补充细化。

5市各级农机化主管部门要主动衔接辖区财政部门指导乡镇、村委、作业服务方严把作业质量验收关,统筹做好验收、核实、公示、抽检、督导等各项工作,在严格作业标准、规范验收程序的基础上,积极配合辖区财政部门加快补助资金结算进度,切实减轻服务方垫资压力;要促进各类社会化服务主体公平竞争,优先安排装备实力强、作业技术过硬、社会信誉度高的服务方承担深松整地作业任务,鼓励采取订单作业、整村整乡推进等形式,努力提升深松作业的组织化和规模化程度、统一深松作业标准,不断探索完善农机社会化服务新模式。

三、强化支撑、协同推进

农机化强农惠农政策是农机深松整地技术推广的“助推器”。农机深松整地在我区属于全新的农艺模式,其装备价值大、技术门槛高、作业利润低,群众接受程度不一,各市要统筹用好农机购置补贴等资金,为深松整地技术推广提供强有力的政策支撑,具体明确四个方面的工作:一是根据《农业部 财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2017〕11号)精神,我区2017年度深松任务(含2016年度跨年任务)所需作业补助资金仍可在2015-2017年度中央财政农机购置补贴(“国补”)专项中列支,5市各县区要切实做好资金使用计划,确保农机深松整地作业补助资金得到优先、充分满足,并按规定及时、准确报送资金结算情况,有效保障资金安全;二是根据农财两厅《关于印发<西藏自治区2016-2020年农机深松整地作业补助实施办法>的通知》(藏农厅发〔2016〕445号)精神,要在实施农机购置补贴政策时,优先满足农机社会化服务主体特别是农机化作业服务公司购置大马力拖拉机、深松机等作业机具的需求,允许他们在服务的市级辖区内跨县区享受补贴优惠政策,5市农牧局农机科(站)要切实担负起衔接协调职责,尽量在“国补”资金结余较多的县区安排补贴指标,无论安排到哪个县区,只要符合政策规定,不得以任何理由拒绝、拖延办理补贴手续,同时,为了减轻地方配套压力,建议农机化作业服务公司等农机化生产经营组织按普通受益户标准享受定额补贴优惠,具体实施由县级农机化主管部门统筹安排;三是按照《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第八条、第二十二条之规定,农业机耕(包括深松整地)属于免税项目,5市各级农机化主管部门要主动衔接税务部门,实现对农机化生产经营组织(包括农机化作业服务公司)从事深松作业社会化服务免征营业税;鼓励市、县区积极争取脱贫攻坚、农业生产发展等资金,并加大地方财政投入,配套开展农机深松整地作业,具体办法由各市、县区自主制定,另外,要进一步加大技术推广力度,引导社会化服务主体在没有享受补助政策的适宜区域自觉应用这项技术,继续加大推广力度、扩大辐射范围,为全区农牧业绿色发展做出更大的贡献。

                           西藏自治区农牧厅

                            2017年7月28日

 

打印』『关闭

                       

        主办单位:西藏自治区农牧信息中心      电话:0891-6337187

      藏ICP备16000160                    藏公网安备 54010202000090号